TICE, e-formation

Réussir l'école numérique

Rapport de la mission parlementaire de Jean-Michel Fourgous, député des Yvelines, sur la modernisation de l'école par le numérique. Remis le 15 février 2010
Sur le site de la Documentation française
> Version téléchargeable PDF, 325 p.

Présentation

S’appuyant sur plus de 12 000 contributions et témoignages, le rapport a donné la parole à tous les acteurs du numérique : enseignants, élèves, personnels d’encadrement de l’Education nationale, parents d’élèves, syndicats, décideurs économiques, constructeurs et éditeurs. La mission Fourgous propose 12 priorités concrètes déclinées en 70 mesures visant à renforcer le déploiement des TICE sur l'ensemble du territoire pour réussir l’école numérique.
Le rapport présente tout d'abord un état des lieux de l'utilisation des Tice. À partir de différentes études, il propose ensuite une analyse comparative de l'équipement des établissements scolaires en France et à l'étranger, en insistant notamment sur l'importance de la formation des enseignants pour l'intégration de ces technologies à l'école, pour l'évolution des usages et donc pour la réussite scolaire des élèves. Il identifie enfin trois leviers principaux favorisant les usages : les élèves (issus de la génération des natifs du numérique), les enseignants (dont les pratiques, le rôle et le métier sont transformés par les Tice) et les ressources (quels sont les freins à leur utilisation et à leur développement en France ?).

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12 priorités, 70 mesures pour réussir l’école numérique en 2012

Le numérique à l’école est une réalité et une exigence d’aujourd’hui. Les enjeux et les opportunités sont telles que la France ne peut ni ne doit rester en retard ou en retrait. C’est donc dès à présent qu’il faut agir. La mission Fourgous propose 12 priorités concrètes déclinées en 70 mesures pour réussir l’école numérique en 2012.
 

Priorité 1 - Connecter et équiper les écoles au numérique

M1. Connecter en haut débit 100% des établissements scolaires pour 2012, puis en très haut débit.

M2. Généraliser à 100% des établissements scolaires les tableaux numériques interactifs associés à un ordinateur et à un logiciel de création de séquences pédagogiques multimédias.

M3. Poursuivre, sur l’exemple des projets pour les classes rurales, l’équipement du premier degré de systèmes interactifs de base (système de projection, dispositifs et tableaux numériques, boîtiers de réponse, visualiseur, classe nomade).

Priorité 2 - Former les enseignants et les cadres pour transformer les pratiques

M4. Introduire une épreuve mesurant les connaissances et les savoir-faire des candidats, dans le domaine des technologies de l’information et de la communication pour l’enseignement (Tice), à chaque concours de recrutement des personnels : C2i (Certificat informatique et internet) ou attestations de formation (Validation des Acquis de l’Expérience, VAE…).
 

Former, accompagner les enseignants

M5. Inclure dans la formation initiale des enseignants la maîtrise technique et pédagogique des supports numériques (conventions universités-rectorats).

M6. Affecter 20 % des crédits formation de l’Éducation nationale pour former à l’utilisation des outils et aux fonctionnalités du numérique, avec une priorité sur les nouveaux enseignants et les cadres.

M7. Former, avant la fin 2010, par une université d’été « Campus Éducation numérique », sur la base des stratégies académiques et sur un engagement volontaire des participants, 6 000 « ambassadeurs du numérique » à doter d’un ordinateur professionnel équipé. Compléter ce dispositif par des parcours individualisés en ligne ouverts à tous dont l’ESEN (école supérieure de l’Éducation nationale), le CNED (Centre national d’enseignement à distance) et le réseau SCÉRÉN des Centres de documentation pédagogique seront les relais.
Un suivi sera mis en place avec des modules de formation à distance et un accompagnement en ligne, pour décliner cette formation tout au long de l’année scolaire (plateforme spécialisée « Practicedu »).

M8. Mieux accompagner au plus près du terrain et reconnaître l’implication des personnels investis par :
Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique
11 Réussir l’école numérique
1) la création dans chaque circonscription, collège et lycée, d’une fonction, attribuée à un personnel de l’établissement, de « chargé de mission au développement des services numériques », conseiller du chef d’établissement ou de l’inspecteur (création, décharge horaire ou rémunération forfaitaire variable en fonction de la taille de la structure et des usages) ;
2) la formation des « personnes ressource TNE » (technologies numériques pour l’enseignement), pour lesquelles il est urgent de définir un statut et une rémunération spécifiques. Ces référents TNE sont des enseignants suffisamment à l’aise avec les problématiques d’intégration du numérique au sein des pratiques pédagogiques pour en faire profiter leurs collègues moins avancés, dans une formation de pair à pair. Ces « personnes ressource TNE » bénéficient de modules de formation à distance et d’un accompagnement en ligne (plateforme spécialisée « Practicedu »).

Former, accompagner les cadres

M9. Mettre en place un plan de formation « Tice » des inspecteurs et des personnels de direction, des cadres administratifs de l’Éducation nationale et des collectivités pour améliorer la connaissance des enjeux du numérique et le pilotage des outils, et pour articuler les services numériques de l’administration et du pédagogique.

Créer et développer des plateformes de formation en ligne et en faciliter l’accès

M10. Créer une plateforme de mutualisation pour la communauté des personnes formées afin de développer les usages par le web éducation 2.0.

M11. Créer un site d’aide en ligne national « Aidotice » pour tous les enseignants, animé par un réseau professionnel de tuteurs à distance et un accompagnement en ligne (plateforme spécialisée « Practicedu »).

M12. Accompagner les communautés d’enseignants déjà existantes sur le web pour développer les échanges entre pairs.

M13. Permettre aux personnels formés d’accéder aux services numériques par le remboursement d’une partie de l’abonnement des accès Internet à partir du domicile.
 

Priorité 3 - Faciliter l’utilisation des ressources numériques. Créer de nouveaux supports interactifs et des manuels numériques innovants.

Faciliter l’utilisation des ressources numériques

M14. Créer en urgence, dans le système juridique du droit d’auteur, une exception pédagogique facilitatrice et durable.

M15. Abaisser le taux de TVA à 5,5% pour le numérique pédagogique.

M16. Mettre en place un « chéquier ressources numériques » pour les établissements scolaires, afin de susciter et dynamiser l’achat de ressources numériques pédagogiques.

M17. Créer un Observatoire national des ressources numériques pour simplifier, organiser et rendre visible l’offre publique et privée.

Créer de nouveaux supports interactifs et des manuels numériques innovants

M18. Numériser rapidement un panel de livres validé pour constituer une bibliothèque numérique d’incontournables.

M19. Rendre obligatoire, pour 2011, la publication bimédia de chaque ouvrage pédagogique et éducatif, avec une version imprimée et des services numériques interactifs, pour généraliser le recours systématique aux deux supports.

M20. Disposer, pour la rentrée 2012, de l’ensemble des manuels numériques pour modifier les pratiques pédagogiques, et à utiliser en complémentarité de la richesse des ressources créées par l’Éducation nationale ; concevoir des manuels numériques interactifs mieux adaptés aux apprentissages des élèves et aux besoins des parents pour accompagner la scolarité de leur enfant.

M21. Favoriser l’intégration des jeux sérieux dans les apprentissages.

M22. Mettre en place un fonds de développement et investir massivement dans la production de nouvelles ressources (éditeurs privés, CNED, réseau Scérén...).

M23. Favoriser le développement de ressources « libres » et la mise à disposition de ressources non payantes.
 

Priorité 4 - Développer les espaces numériques de travail (ENT)

M24. Poursuivre le déploiement des ENT, formidable levier de progrès, en collaboration avec les collectivités.

M25. Créer une véritable démarche « zéro papier inutile » et une réflexion sur l’impact écologique du fonctionnement de l’établissement scolaire.

M26. Rendre obligatoire, dès la rentrée 2010, pour chaque établissement scolaire la mise en place d’un service numérique minimum par la création d’un espace partagé de communication (site, wiki, blog…) et, pour les collèges et les lycées, la mise en place du cahier de textes, des services de vie scolaire et des notes en ligne.

M27. Développer un ENT spécifique pour le premier degré aux fonctionnalités adaptées, en particulier cahier de textes, et de liaison, pour la relation école-familles.
 

Priorité 5 - Généraliser les équipements pour l’apprentissage des langues et des sciences expérimentales

M28. Généraliser la baladodiffusion et la visioconférence pour favoriser la pratique orale des langues en cohérence avec les objectifs du Socle commun, du brevet informatique et internet (B2i) et du cadre européen commun de référence des langues (CECRL).

M29. Encourager le développement des outils et supports numériques dans les sciences expérimentales et développer les équipements de l’ExAO (expérimentation assistée par ordinateur), pour l’orientation vers les métiers scientifiques et techniques et préparer aux métiers du futur.

M30. Réaliser un vaste partenariat avec la Cité des sciences.
 

Priorité 6 - Préparer aux métiers de demain en développant la culture de l’informatique et des outils numériques

M31. Mettre en place dans le primaire des postes de travail « luditic » pour un apprentissage ludique du clavier afin de favoriser la prise en main des outils numériques par les plus jeunes (grande section de maternelle-cours préparatoire, cycle 2).

M32. Impliquer davantage les élèves de collège et de lycée dans la compréhension de l’environnement informatique par la création de modules facultatifs et progressifs « informatique et société du numérique », pour découvrir et se former aux enjeux du numérique, mieux connaître l’informatique et mieux utiliser les outils.

M33. Favoriser les parcours de formation en ligne, collaboratifs et participatifs, utilisables par tous les élèves, pour s’approprier de nouveaux usages et modifier leur façon de se former.

M34. Créer un module numérique de formation-socialisation à destination des élèves décrocheurs ou en « sortie de l’école » pour les préparer aux métiers de demain.

M35. Réaliser un vaste partenariat national avec la Cité des métiers.
 

Priorité 7 - Développer la créativité, la confiance en soi et l’autonomie par les outils numériques

M36. Équiper, sur appel à projets, les écoles et les collèges de matériel audio et vidéo pour une utilisation motivante, valorisant l’ensemble du travail scolaire et créer un environnement pédagogique générateur de confiance en soi et d’autonomie pour les jeunes.

Dans les écoles

M37. Réaliser, dans les écoles, des espaces de création graphique et audiovisuelle par le numérique (Créatice) avec un équipement adapté (ordinateurs, logiciels, appareils photo numériques et caméscopes).

Dans les collèges

M38. Développer des usages « Créatice » en installant dans les salles de musique et d’arts plastiques un poste de travail équipé de logiciels spécialisés.

M39. Mettre en place dans les collèges et lycées des espaces « ouverts » avec des ordinateurs fixes en libre accès pour favoriser l’autonomie des élèves.
 

Priorité 8 - Éduquer au numérique pour responsabiliser les élèves et les adultes face aux enjeux de la société numérique

M40. Renforcer la formation citoyenne aux médias numériques dans le B2i (Brevet informatique et internet), C2i (Certificat informatique et internet) et dans le C2i2e (Certificat informatique et internet de niveau 2 « enseignement »).

M41. Développer l’éducation aux médias numériques par la création de kiosques d’accès à la presse numérique dans les centres de documentation et d’information (CDI) en lycée et faire évoluer les CDI (centres de documentation et d’information) des collèges et des lycées vers des ECDI (espaces de culture, de documentation et d’information) avec des accès numériques « ouverts » favorisant les pratiques collaboratives.

M42. Créer pour chaque élève un « parcours de culture de l’information et de formation à l’information » (PaCIFI) pour favoriser son entrée vers le supérieur.

M43. Créer dans chaque lycée un espace numérique de communication, réseau social de co-éducation et d’aide de pair à pair pour les lycéens.

M44. Favoriser les pratiques participatives et de communication pour les délégués lycéens en créant dans chaque lycée un espace connecté, équipé d’un poste de travail informatique spécifique « vie lycéenne » et en équipant chaque président de conseil de la vie lycéenne (CVL) d’un ordinateur portable.

M45. Former, et valoriser par une certification, des jeunes volontaires pour aider au développement de l’éducation numérique populaire et encadrer des publics dans des écoles ou des espaces publics numériques.

M46. Former les familles et les élus via les jeunes, les ENT et l’e-Learning et créer l’accès aux services numériques pour tous mettant en place un réseau de points d’accès publics dans les structures scolaires (projets spécifiques ou cyberbases de la CDC, Caisse des dépôts et consignations...).

Priorité 9 - Prolonger le temps de l’école par le numérique et favoriser l’égalité des chances et la réussite scolaire

M47. Créer des points de consultation ou des bornes interactives dans les collèges et les lycées pour permettre à tous les élèves d’utiliser les matériels numériques et d’avoir accès aux services numériques pédagogiques, en particulier à l’ENT et à la vie scolaire.

M48. Connecter les internats pour favoriser une égalité des pratiques par l’internet pour tous.

M49. Faciliter au domicile l’accès aux services en ligne de soutien et d’accompagnement scolaire (privé et public) par une exonération fiscale.

M50. Labelliser les services de soutien et d’aide en ligne pour aider les familles dans leur choix.

M51. Mettre en place un plan « ordinateur personnel » pour les lycéens, financé par des prêts à taux zéro, avec une aide particulière aux élèves boursiers.

M52. Mettre en place une réflexion sur l’accès forfait jeune « collégien et lycéen » pour l’Internet sur une deuxième ligne d’abonnement au domicile.

Priorité 10 - Renforcer l’autonomie des établissements scolaires pour développer les services numériques et l’éco-citoyenneté

M53. Poursuivre et intensifier la formation des chefs d’établissement (en particulier les entrants dans le métier) au management et à la conduite du changement, au pilotage du projet numérique et au leadership pédagogique.

M54. Créer et mettre en place un guide méthodologique des Tice (technologies de l’information et de la communication pour l’enseignement) actualisable et personnalisable ligne.

M55. Créer une labellisation « éducation numérique » des établissements scolaires (circonscriptions, collèges, lycées) témoignant de leur niveau d’implication dans les dispositifs et projets Tice et dans leur mise en oeuvre, permettant de valoriser les réalisations pertinentes et transférables et leur degré d’exigence dans le « zéro papier inutile ».

M56. Mettre en place une chaîne numérique de dématérialisation des documents par un équipement spécifique et par l’espace numérique de travail (ENT).

Priorité 11 - Mieux piloter le développement du numérique à l’école

M57. Créer une structure nationale d’impulsion, légère et opérationnelle, instance de pilotage et de coordination, bureau ou agence nationale mixte collectivités, État et partenaires publics et privés pour l’Accompagnement au Développement du Numérique dans l’Éducation (ADNE) qui se décline sur le territoire par 5 bureaux régionaux.

Missionner l’ADNE pour :

M58. Créer un observatoire de l’équipement et des pratiques numériques pédagogiques dans les établissements.

M59. Impulser, développer et mettre en oeuvre le numérique pédagogique, aider les collectivités locales et accompagner la recherche-développement.

M60. Concevoir et mettre en place un plan national d’orientation avec des propositions d’usages et des recommandations de configuration matérielle.

M61. Aider à renforcer la place du numérique dans les programmes scolaires et à mettre en place des épreuves numériques dans les examens.

M62. Créer un label « éducation numérique » pour les collectivités et les partenaires privés témoignant de leur niveau d’implication dans les dispositifs et projets Tice et dans leur mise en oeuvre.

M63. Créer un centre de recherche en ingénierie pédagogique (en lien avec une pépinière d’entreprises et des laboratoires de recherche).

Structurer le marché

M64. Donner une incitation fiscale en crédit impôt recherche dans le secteur innovant des entreprises de service Tice.

M65. Créer un fonds de capital risque Tice pour accompagner un marché de services (ingénierie pédagogique, formation, accompagnement, maintenance, ressources et logiciels numériques…).

Exporter le savoir-faire français

M66. Créer un curriculum européen, un passeport numérique (l’équivalent d’une certification de type CECRL, TOEIC… pour valider les savoirs, les apprentissages et la maîtrise des outils).

M67. Favoriser une certification européenne pour le numérique par une application en ligne permettant de se tester, de se positionner et de valider ses compétences.
 

Priorité 12 - Médiatiser les enjeux du numérique en valorisant le travail des enseignants

M68. Lancer une grande campagne de presse et créer une manifestation, un « train de l’école numérique », circulant sur l’ensemble du territoire, pour démontrer l’apport des outils numériques dans le traitement de l’égalité des chances et en faveur de la réussite scolaire.

M69. Signer une convention de labellisation et de partenariat entre l’État et les organismes, associations et structures qui participent activement à la diffusion des usages pédagogiques par le numérique.

M70. Signer une charte d’engagement de l’État avec des partenaires locaux sur le développement du numérique.

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Conclusion du rapport

« La société a beaucoup évolué en 10 ans. Elle risque d’évoluer encore plus sur un laps de temps encore plus court. L’école en a pris conscience comme en témoignent les nombreuses expérimentations locales sur le sol français. S’il y a encore quelques années, de nombreux enseignants doutaient de l’impact positif des outils numériques dans l’enseignement et l’apprentissage, ils ne sont qu’à peine 10 % aujourd’hui. L’évolution est donc en marche. Le temps est donc arrivé de fédérer toutes les bonnes volontés, toutes les bonnes idées et de passer de l’expérimentation à la généralisation du numérique à l’école en franchissant les derniers obstacles qui barrent encore la route.

En premier lieu, afin de réaliser le passage au numérique pour tous à l’école, il est nécessaire d’intensifier l’équipement en Tice dans tous les établissements. L’objectif est d’abord de munir chaque classe d’une prise réseau et du haut débit (puis du très haut débit) d’ici 2012. Mais il ne s’agit ici que d’un préalable : les ENT, les classes nomades ou encore les TNI doivent être généralisés. Il convient aussi d’assurer régulièrement la maintenance et le renouvellement du matériel. Pour aider les élèves les plus modestes, des allocations, des bourses ou des prêts à taux zéro devraient leur permettre d’acquérir des ordinateurs.

De plus, les compétences attendues aujourd’hui sur le marché du travail ont évolué. Il est devenu impératif de maîtriser une langue étrangère, ce que facilitent la visioconférence et la baladodiffusion. Il est également indispensable de développer chez l’élève, des aptitudes telles que la créativité, l’autonomie et la confiance en soi, favorisées par des espaces tels que « Créatice » (permettant à l’élève de découvrir toutes les potentialités des supports numériques) ou la création d’espaces ouverts accessibles, équipés en Tice. Enfin, à l’heure où la Chine forme 24 ingénieurs pour 1000 étudiants - quand la France en forme 12 -, il est impératif de redonner le goût de l’apprentissage des sciences aux jeunes. La mission souhaite donc favoriser l’utilisation des supports numériques dans les sciences expérimentales.
L’acquisition de la culture numérique et informatique, indispensable aujourd’hui, sera développée par la création de modules facultatifs et progressifs « informatique et société du numérique » au collège et au lycée et la mise en place d’un parcours de culture de l'information et de formation à l'information. Un module numérique de formation-socialisation aidera également les élèves décrocheurs ou en « sortie de l'école » à se préparer aux métiers de demain.
La formation des jeunes et des familles se complètera par une plus grande facilité d’accès aux services numériques pour tous (points d'accès publics dans les structures scolaires, cyberbases...) et d’une certification des jeunes volontaires dont l’objectif est d’aider au développement de l’éducation numérique populaire.

Intimement liée au développement des aptitudes psychologiques essentielles pour réussir, l’utilisation des Tice est une des réponses les plus pertinentes pour lutter contre l’échec scolaire et les disparités sociales.

Une telle ambition pour l’école ne peut se réaliser sans la mise en place d’un plan massif de formation à destination des enseignants et des cadres. En effet, équiper ne suffit pas à modifier les pratiques. Les expérimentations ont montré que la réussite scolaire impliquait une pédagogie renouvelée, ce que facilitent les Tice mais ne l’imposent pas de fait.

L’évolution du métier d’enseignant est inéluctable. Une préparation pédagogique et technique aux Tice devient indispensable. Les enseignants et les cadres seront ainsi familiarisés avec les outils numériques pour mieux en maîtriser les usages et les enjeux. Enfin, il est apparu essentiel à la mission d’intégrer le numérique dans tous les programmes et examens afin de favoriser les usages.

Même s’ils sont équipés et formés à l’utilisation des Tice, élèves et enseignants ne pourront exploiter pleinement les outils numériques s’ils ne disposent pas de contenus de qualité et facilement accessibles. Développer et simplifier l’accès aux ressources numériques est indispensable afin d’offrir des supports d’enseignements facilement fiables et exploitables. Dans cette perspective, il convient de créer, de développer et de diversifier un fond de ressources et de manuels numériques interactifs qui soit accessible à tous, dans un évident souci d’égalité.

Pourquoi ne pas voir, d’ailleurs, dans l’introduction des supports numériques à l’école une opportunité économique et un marché à structurer ? La fabrication et l’invention de nouveaux équipements comme la production de contenus numériques appellent de nouveaux acteurs et impliquent un réservoir d’activité à haute valeur ajoutée. Favoriser l’investissement dans la recherche et le développement en Tice, encourager les entreprises à développer des programmes sur les équipements et les ressources à créer pour l’éducation numérique, coordonner et valider la mise en place et l’élaboration de projets numériques industriels pourrait permettre de créer plus de 50000 emplois dans les trois prochaines années.

Mais, le pilotage du changement ne s’improvise pas : afin de permettre un développement harmonieux et équitable du numérique, la mission propose la création d’une structure de coordination nationale, provisoire, légère et mixte (État, collectivités, secteurs privés) : l’agence pour l'Accompagnement au Développement du Numérique dans l’Éducation (ADNE). Pour plus de souplesse et de réactivité, cette structure devra favoriser le renforcement de l’autonomie des circonscriptions, des collèges et des lycées.
Le numérique représente une vraie chance pour l’école. Donnons-nous les moyens de réussir. »