La politique européenne d'éducation et de formation

«Il faut entendre par éducation et formation tout au long de la vie toutes les activités d'apprentissage menées au cours de la vie dans le but d'améliorer ses connaissances, ses qualifications et ses compétences, que ce soit dans une perspective personnelle, citoyenne, sociale ou en vue d'un emploi» (extrait de la résolution de juin 2002 du Conseil éducation).

L'éducation et la formation tout au long de la vie est un objectif stratégique de l'Union européenne pour "devenir l'économie et la société de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde".

Éducation et formation 2010

L'éducation et formation tout au long de la vie est une priorité commune des États membres depuis la déclaration du Conseil européen de Lisbonne de mars 2000. Différents travaux ont été engagés à la suite de cette déclaration.

• En 2001, les ministres de l'Éducation des États membres se sont mis d'accord, pour la première fois, sur des objectifs communs à atteindre d'ici 2010 et sur un programme de travail pour améliorer la qualité et l'efficacité des systèmes d'éducation et de formation dans l'Union
• Des indicateurs permettant de mesurer les progrès accomplis ont été établis.
• L'un d'eux concerne la participation des adultes à l'éducation et la formation tout au long de la vie. D'ici 2010, au moins 12, 5% de la population adulte de l'Union européenne en âge de travailler (classe d'âge de 25 à 64 ans) devra bénéficier d'une action d'éducation ou de formation.

Formation professionnelle

Le programme "Éducation et Formation 2010" englobe toutes les actions en matière d'éducation et de formation au niveau européen. C''est le "processus de Copenhague" qui précise les enjeux en matière de formation professionnelle.

Les ministres de l'Éducation de 31 pays européens, les partenaires sociaux et la Commission européenne ont conduit des réflexions et des travaux spécifiques en matière de formation professionnelle. Ils ont abouti, en novembre 2002, à unedéclaration commune, la "déclaration de Copenhague". Cette déclaration vise à ce que la collaboration s'intensifie en matière de formation et d'enseignement professionnels par des actions concrètes dans les domaines suivants :

• la transparence et reconnaissance des qualifications et compétences ;
• la qualité de la formation professionnelle.

L'objectif réaffirmé est de favoriser la mobilité des citoyens et de faciliter l'accès à l'éducation et à la formation tout au long de la vie dans le cadre d'un marché européen du travail. Le communiqué de Maastricht du 14 décembre 2004 puis le communique d'Helsinki du 5 décembre 2006 actualisent la déclaration de Copenhague et fixent les nouvelles priorités qui doivent être intégrées par les États membres.

Communiqué d'Helsinki - 5 décembre 2006

Le communiqué d'Helsinki actualise le communiqué de Maastricht et fixe de nouvelles priorités pour la formation professionnelle.
Communiqué d'Helsinski (142,44 ko)

Priorités européennes et politiques nationales

Pour construire l'Europe de la formation tout au long de la vie, les objectifs et priorités communautaires doivent être prises en compte et intégrées dans les stratégies et politiques des États membres, dans leurs systèmes de formation, dans leurs institutions, dans les entreprises.

Les États membres doivent :

• améliorer l'investissement public et/ou privé dans l'enseignement et la formation professionnels ;
• améliorer la prise en compte, par les systèmes de formation, des groupes en risque d'exclusion ;
• favoriser l'auto-apprentissage, l'utilisation des TIC et le " e-learning ", la validation des acquis ;
• développer la formation continue des enseignants et des formateurs ;
• développer des approches ouvertes et flexibles de formation
• promouvoir des parcours individuels à partir d'une orientation et de conseils appropriés
• intégrer la mobilité dans les formations initiale et continue ;
• développer des partenariats dans le domaine de l'assurance qualité.

Les États sont également encouragés à utiliser les instruments, références et principes communs déjà décidés au plan européen pour réformer ou développer les systèmes et pratiques nationales de formation professionnelle.

On peut citer des exemples de dispositions qui illustrent comment la France traduit les priorités et objectifs communautaires.

• développement de la validation des acquis de l'expérience (loi du 17 janvier 2002 de modernisation sociale)
• réforme de la formation professionnelle (loi du 4 mai 2004 relative à la formation professionnelle tout au long de la vie et au dialogue social)
• innovations menées dans le cadre des actions soutenues par le Fonds social européen

Les quatre chantiers communautaires suivants devront conduire à une progression réelle et concrète de la mobilité des personnes en Europe.

Cadre européen pour favoriser la mobilité des personnes

Le Parlement européen a adopté le 23 avril le cadre européen des Certifications. La recommandation votée va rendre possible la comparaison des certifications à travers toute l'Europe. Le CEC est une sorte "d'outil de conversion" qui va permettre à un employeur, par exemple, de comprendre le niveau de qualification d'une personne qui a suivi un parcours professionnel et de formation dans un autre pays. Le CEC vaut pour tous les domaines de l'enseignement, général, supérieur et professionnel. Il s'articule autour de 8 niveaux de référence, depuis les certifications obtenues à la fin de l'enseignement obligatoire (niveau 1) jusqu'aux certifications les plus élevées, licences, masters, doctorats et titres équivalents y compris les certifications professionnelles hautement spécialisées. Les niveaux de référence du CEC sont fonction de ce que la personne connaît, comprend et est capable de faire à l'issue du processus d'acquisition. Le CEC vient compléter la panoplie actuelle d'instruments qui permet aux européens de s'établir et de travailler n'importe où sur le territoire de l'Union.

Système européen d'unités de crédits capitalisables pour la formation professionnelle (ECVET)

L'objectif de ce système est de permettre aux personnes de combiner et valider des unités et/ou des modules de formation professionnelle acquis au sein de différents contextes nationaux et/ou sectoriels. Il sera basé sur des accords volontaires de partenariat entre les prestataires de formation dans l'espace européen.

Portfolio Europass

Le Portfolio Europass a pour objectif de rendre compréhensible son parcours professionnel à toute autre personne ou institution d'un Etat membre. C'est un facteur essentiel de mobilité. Le Portfolio Europass comprend cinq documents normalisés :

• le CV européen
• la grille d'autoévaluation des langues
• le supplément au diplôme
• le supplément au certificat
• Europass mobilité

Sur le site Europass on peut télécharger ou saisir le CV européen et la grille d'auto-évaluation des langues européennes (passeport européen des langues). On y explique aussi comment obtenir les trois autres documents du portfolio qui seront remplis par les autorités compétentes des Etats membres.

Le Programme intégré d'éducation et de formation tout au long de la vie

C'est le principal outil de la politique européenne de formation. Il comprend les anciens programmes Leonardo et Socrates.
Il permet de soutenir les échanges de pratiques et la mobilité des apprenants, des enseignants, des formateurs, des responsables de formation.
Il permet aussi de soutenir, par l'attribution de subventions, des partenariats multilatéraux visant la conception conjointe ou le transfert de méthodes, de dispositifs, d'outils de formation innovants.
Des expérimentations peuvent ainsi être conduites portant sur le cadre européen des qualifications ou sur le futur Système européen d'unités de crédits capitalisables pour la formation professionnelle.

En savoir plus

Site Europass

Site de l'Agence Europe Éducation Formation France

Site de la Commission européenne / formation profressionnelle

Site de la Commission européenne /programme de travail Éducation et formation 2010

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